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罗定市龙湾镇:做好“三篇文章” 推动乡村振兴

  罗定市龙湾镇以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习视察广东重要讲话精神,以党建为引领,做好南药产业、美丽乡村建设和脱贫攻坚“三篇文章”,推动乡村振兴。

  龙湾镇委镇政府紧紧围绕以党建牵引乡村产业振兴思路,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,整镇谋划和推进南药产业发展,构筑“一模式+一基地+两个100%”的南药产业格局。

  “一模式”,即以“政府+科研+合作社+基地+市场+贫困户”的南药发展共建模式,通过政府引导,科研院所支撑,合作社组织实施,多方药企“结盟”,以点带面,辐射带动周边群众种植南药。“一基地”,发展林下种植南药1.3万亩南药种植示范基地,打造七大园区,配套3000平方米的南药种苗组培中心、800亩大田育苗基地,建设7000平方米南药产地初级加工厂,以基地为核心,打造南药产业全链条。“两个100%”,即以基地为带动,辐射带动100%村委和100%贫困户通过投资合作社、入社务工、土地流转、自种南药等途径参与南药产业发展。

  镇委镇政府通过落实党建责任、发挥党员先锋作用、延伸党组织服务触角,有效推动整镇推进南药产业发展。制定《龙湾镇南药产业发展工作责任制》,将党建工作和产业发展有机结合起来,13名班子成员带领全镇党员干部分别组建专技组、推广组、党务组、带富组,分别联结科研机构、合作社、药企和农户,成立罗定市百草源种养专业合作社党支部,将党建触角延伸至企业,形成“党建引领+合作社”的南药种植产业机制。

  目前,该镇整镇推进南药产业成效初现,按照每一个区域都是一个特色的原则,规划七大园区种植板块,种植金花茶、金槐、大果石笔木、牛耳枫、黄花倒水莲、金丝皇菊、银杏、郁金等30多种特色品种南药,同时根据药用植物的生长习性,因地制宜地创造了“药用+茶+食材+景观”种植、高中矮复合式种植、林下种植和短、中、长期限相结合等种植模式,在1.3万亩南药基地基础上,全镇的11个行政村每村增加500亩种植基地,动员农户自种道地南药约11000亩,南药种植面积增长至2.9万亩。通过建设面积达20亩的南药科普园,规划建设两层框架结构,建筑面积约550平方米的南药展示厅,配以沙盘展示,充分展示龙湾镇南药发展史和成果产品;积极协调公路部门原道班用地,改造成为“南药科技创新中心”,举办南药科技创新论坛和南药文化交流活动,构建南药文化;与中科园广西植物研究所、中科园华南植物园达成战略合作框架协议,中科园广西植物研究所韦霄博士团队和中科园华南植物园陈红锋博士团队进驻龙湾,从规划→育苗→种植→田间管理→加工→开发→品牌等环节为龙湾南药产业提供技术服务、管理和指导,加强成果转化。与海南海药、广东中天药业、广东一方制药等药企达成合作意向,发展“订单农业”种植模式,确保南药销售渠道畅通。

  预计到2020年辐射带动全镇南药种植规模达到并稳定在5.2万亩以上,达产后总产值达6亿元,年户均增收16800多元,人均增收4800多元。

  龙湾镇党委着力抓好农村基层党组织建设,建强组织、配强班子、建好阵地、健全制度,不断提升村党组织的组织力,初步形成“党委领导、组织牵引、党员带头、群众受惠”的美丽乡村建设新格局。

  一是党旗飘起来。以“抓班子、带队伍、树先锋、固堡垒”为工作主线,建强农村党组织的战斗堡垒,在美丽乡村建设前线扬起党的旗帜。一方面,以上率下压实责任,延伸党组织触角,让党组织的影响力蔓延开来。13名班子成员全部“包片联村”,联结12个村(居);村党总支党员履行网格化管理职责,贴身动员和服务群众。形成领导带头、党员行动、群众参与的共谋共建美丽乡村生动局面。另一方面,尊重群众主体地位,提升党组织凝聚力。引导群众参与村党组织议事决策的全过程,每月邀请村民代表参与联席会议,与镇班子成员、村党总支、理事会共同协商解决因土地、拆房等引发的各类矛盾纠纷;着力推行“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度,让群众充分监督农村基层党组织。

  二是党员站起来。龙湾镇党委聚焦党员先进性建设,下功夫、出实招,打造一支坚强有力的党员带头人队伍。树好党员标杆。推选各村在美丽乡村建设中积极作为的党员成为凝聚民心的“带头人”。如棠棣村党员肖二荣主动放弃自家土方工程,优先给清拆队伍使用,一个星期内清拆烂屋、旧屋100多间,腾出空间8000多平方米。挖掘党员潜力。在清拆工作中碰到“硬骨头”时,引导老党员发挥其在群众的威信力、影响力解决困难。如垌旺村老党员、村支书黄德和主动拆除自家120平方米老屋,在三清三拆中打响头炮。锻造党员先锋。从机关支部、村党总支中挑选有技术、有能力、有干劲的年轻党员成立规划设计、政策宣传、环境整治、建设监督的党小组,使党员真正成为美丽乡村建设的“先锋队”。

  三是群众动起来。在镇委、村党总支、理事会的推动下,镇工作队下沉到自然村召集村民宣传政策,由村中党员干部、乡贤理事会成员及村民代表共同研究本村具体实施方案,从思想上把村民从“被参加”转变为“主动参加”。除了该镇大石村、金充村两个省定贫困村外,其余9个行政村通过镇村动员和村民主动拆除危房、弃房700间,腾出空地26102.07平方米,清除杂草杂物、废置生产工具、建筑材料垃圾653处,清理垃圾586.5吨,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物168处,清理垃圾115.2吨,拆除违章建筑67处共345㎡,拆除违章广告93处,为共同缔造美丽乡村建设奠定坚实的基础。

  四是产业旺起来。以省定贫困村大石村为重点,在“三清三拆三整治”的基础上,逐步完成乡村旅游配套设施,将新农村建设和党建、扶贫和廉洁文化、南药文化建设相结合,在长湾村建设占地500亩的南海主题公园,配套建设休闲绿道、登山小径、廉洁文化长廊、南药谷等设施,引进投资企业,联结村集体投资共同发展,村集体出租土地或土地入股,公司负责资金、规划建设,投资民宿、农家乐、亲水游泳池、标准足球场等休闲设施,建设约20亩的特色南药科普园,在大石长湾村及棠棣文鉴尾村连片打造民宿,打造集生态、观光、休闲、体验为一体的休闲农业项目。

  一是发展产业扶贫。该镇专门制定了《龙湾镇推广种植广藿香的实施方案》,对广藿香种植贫困户出台了“九包一奖”的扶持政策,由合作社定向保底价回收广藿香,让贫困户学着种、跟着种、放心种。今年,投入资金19.74万元,动员有劳动能力贫困户117户种植广藿香共153.9亩,发放藿香苗27.82万株,预计收益61.56万元,户平均增收5200元,建立贫困户“投资分红”的机制,把贫困户的利益联结起来,引导贫困户投资合作社,参与南药基地建设,获取“保底分红”, 每年获取固定收益10%。共有431户投入扶贫统筹资金960万元投资合作社,每年收益96万元,每户每年平均增收2227元。发动金融小额贷款,今年该镇共119户贫困户成功申请小额贷款,共贷款432.8万元,用于投资合作社,贫困户每年获取固定收益10%,每年收益43.28万元,每户每年平均增收3552.9元。

  二是促进就业扶贫。扶持引导贫困劳动力转移就业,出台了《就业扶贫“以奖代补”工作方案》,贫困户按扶持标准给予相应的奖励。以“产业行业专场党课”、“南药产业党员责任田”等载体,为300多人次贫困劳动力开展就业技能培训,使贫困户能掌握实用技术,加快就业步伐。引导南药种植基地优先安排有劳动能力的贫困户、被租用土地的农户入合作社务工。目前有贫困户劳动力53人入社打工,每天劳务收入110元,每年人均增收2.1万元。

  三是落实教育医疗扶贫。保障义务教育。构建学生资助政策体系,共资助402名建档立卡贫困学生生活补助118.95万元。保障基本医疗。持续开展医疗扶贫爱心行动,在辖区内实施医疗惠民扶贫工程,为全镇800多名五保户、低保户群众进行免费体检、义诊、送医送药送温暖活动,为65名建档立卡贫困人口申请各项报销补助12.5万元。

  当前,龙湾镇委镇政府在上级党委、政府的指导下,充分发挥党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用,不忘初心,牢记使命,全力做好南药产业、美丽乡村建设和脱贫攻坚“三篇文章”,争取将大石、棠棣、金充村打造成社会主义美丽乡村示范片,扎实推进南药精品旅游线路,努力把南药产业做大做强,让南药产业与脱贫攻坚有机结合,让贫困户脱贫的路子越走越宽,全力推动乡村振兴,努力实现“全面建成小康社会一个都不能少”目标。

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